央廣網(wǎng)大連11月24日消息（記者 王松）國(guó)內(nèi)首部物流中心建設(shè)地方性法規(guī)《大連東北亞國(guó)際物流中心建設(shè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于11月14日，由遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，并將自明年1月1日起施行。23日，大連市人大常委會(huì)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行解讀。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)記者 王松 攝）

大連市人大法制委審議處處長(zhǎng)趙娜介紹，《條例》共5章33條，以促進(jìn)大連東北亞國(guó)際物流中心（以下簡(jiǎn)稱“物流中心”）建設(shè)為主線，對(duì)政府及其部門在物流中心建設(shè)工作中的職責(zé)，物流中心發(fā)展規(guī)劃的編制及與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，物流通道、樞紐、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展專項(xiàng)物流、綠色物流等物流服務(wù)體系的建設(shè)，以及物流中心建設(shè)的服務(wù)和保障等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

明確了物流中心的建設(shè)目標(biāo)

《條例》為進(jìn)一步明確物流中心建設(shè)的方向、重點(diǎn)及目標(biāo)，為物流中心建設(shè)提供清晰的引導(dǎo)路徑?！稐l例》第三條規(guī)定：“大連東北亞國(guó)際物流中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家戰(zhàn)略部署和省市相關(guān)規(guī)劃，以智慧、綠色、安全、高效為導(dǎo)向，以構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系為重點(diǎn)，逐步建成以港航物流為引領(lǐng)，?？諆筛蹫橹?，體制機(jī)制完善、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效供給充足，服務(wù)全國(guó)、覆蓋東北亞、輻射全球的國(guó)際物流樞紐?！?br/>
強(qiáng)化了對(duì)物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和引導(dǎo)

加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)物流中心建設(shè)的重要抓手。為此，《條例》第八條對(duì)物流業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造升級(jí)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展提出了要求。第九條至十二條分別從加強(qiáng)物流通道建設(shè)、推進(jìn)物流樞紐建設(shè)、促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、完善物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系等方面進(jìn)行了規(guī)范。第十三條對(duì)加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)主管部門和鐵路、港口、航空等單位逐步向社會(huì)依法開(kāi)放物流相關(guān)公共數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享等作出了規(guī)定。

強(qiáng)化了對(duì)物流企業(yè)的培育和轉(zhuǎn)型發(fā)展的引導(dǎo)

加強(qiáng)物流服務(wù)體系建設(shè)是推動(dòng)物流中心發(fā)展的重要支撐，物流企業(yè)的培育壯大是其重中之重。為此，《條例》第十四至十七條對(duì)培育壯大物流企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展等內(nèi)容作出規(guī)范。除了鼓勵(lì)物流企業(yè)要推動(dòng)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)和加強(qiáng)物流核心技術(shù)和專業(yè)設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)智慧物流建設(shè)外，還對(duì)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商、供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)變，物流企業(yè)加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)應(yīng)用以及推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、金融業(yè)的融合發(fā)展作出了引導(dǎo)。此外，第二十三、二十四條分別對(duì)物流企業(yè)在大連設(shè)立總部以及各類功能性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)、國(guó)際快遞發(fā)展，支持跨國(guó)企業(yè)在本市設(shè)立區(qū)域物流集散中心和分撥中心等內(nèi)容作出了規(guī)定。

明確了對(duì)專業(yè)物流發(fā)展的鼓勵(lì)和支持

為突出物流中心建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，《條例》結(jié)合實(shí)際對(duì)發(fā)展大宗商品物流、農(nóng)村物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流等作出規(guī)范。第十九條規(guī)定：“引導(dǎo)油品、礦石、汽車、糧食、木材等大宗商品專業(yè)物流發(fā)展，補(bǔ)齊設(shè)施短板，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化物流服務(wù)，提升物流供應(yīng)鏈組織能力?！钡诙炼l分別對(duì)推動(dòng)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流設(shè)施體系、鼓勵(lì)電商、快遞等企業(yè)擴(kuò)容升級(jí)雙向物流服務(wù)通道，優(yōu)化商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展集約化配送模式，以及優(yōu)化冷鏈物流布局、完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)冷鏈物流體系等內(nèi)容作出規(guī)范。

明確了對(duì)物流中心建設(shè)的資金和用地保障措施

資金、土地等要素資源是物流中心建設(shè)的重要保障。為此，《條例》第二十五條規(guī)定：“市人民政府應(yīng)當(dāng)研究制定相關(guān)政策，加大資金扶持力度，支持大連東北亞國(guó)際物流中心建設(shè)?！薄肮膭?lì)社會(huì)資本依法參與大連東北亞國(guó)際物流中心建設(shè)?！钡诙鶙l規(guī)定：“支持物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、可轉(zhuǎn)換債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道?！薄肮膭?lì)金融機(jī)構(gòu)依法為物流企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大對(duì)中小物流企業(yè)的融資支持。”此外，第二十七條還對(duì)市政府統(tǒng)籌安排物流中心建設(shè)及其配套公共服務(wù)設(shè)施用地、對(duì)物流業(yè)發(fā)展用地優(yōu)先納入年度土地利用計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃予以保障，以及支持物流企業(yè)整合物流用地資源、提高土地利用效率提出明確要求。

明確了優(yōu)化通關(guān)服務(wù)、物流人才引進(jìn)和培養(yǎng)等服務(wù)保障措施

為物流企業(yè)通關(guān)便利提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以及加強(qiáng)物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是推動(dòng)物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要依托。為此，《條例》第二十九條規(guī)定：“市人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海關(guān)、出入境邊防檢查等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)采取措施，提高口岸數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平”。第三十條對(duì)建立和完善多層次、多元化物流人才教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專業(yè)課程，培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展應(yīng)用型人才，以及高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、符合條件的物流企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，保障物流業(yè)發(fā)展所需人才提出了要求。

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